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供水效劳的立异思索

资料更新时间：2016-06-22 16:38:19    （已经浏览6237次）

供水行业5个长期的痛

一是公共效劳与企业盈利的矛盾。。各人知道公共效劳是地方企业的责任，，，，，，我们一直在探讨这样的领域，，，，，，企业究竟怎样做，，，，，，事实上供水公司一直都没有抵达1998年供水价钱治理步伐所预定的盈利目的，，，，，，跟6399彩天下系统矛盾有很大的关系。。

二是本钱攀升与水价制约的矛盾。。以前水资源的本钱一直在提高，，，，，，人力资源、电力资源都在提高，，，，，，可是水价调解并没有很是好的形成机制。。虽然发改委的主管部分知道行业面临的逆境，，，，，，可是一直没有一个很是清晰的谜底。。

三是投资需求与资金缺乏的矛盾。。我国都会高速化生长，，，，，，城镇基础设施的投入和供水设施刷新的投入大宗增添，，，，，，可是我们行业的融资系统、配套系统并没有通畅，，，，，，简朴靠借贷融资，，，，，，许多企业欠债率抵达了百分之七、八十。。

四是效劳现状与要求提升的矛盾。。行业效劳水平和老黎民的要求在爆发转变。。许多人提西方的水龙头翻开就能喝，，，，，，在中国水龙头直饮还只是一个梦想，，，，，，效劳预期与现有效劳系统是一个矛盾。。

五是转型生长与体制约束的矛盾。。行业市场化历程中许多的水务公司汹涌澎拜。。2000年以后，，，，，，北控、首创等水务龙头的一直结构，，，，，，尚有许多民营企业都获得了迅猛地生长，，，，，，可是供水行业只有少数的水司实现了混淆所有制股权刷新，，，，，，绝大部分企业被体制牢牢约束，，，，，，这其中的矛盾着实一直在困扰着行业。。

今天的讨论也是围绕行业现在保存的矛盾，，，，，，寻找可能的突破息争决之道。。但讨论这些问题之前，，，，，，我们先遗忘记挂，，，，，，看看我们行业是什么性子的行业。。

对供水性子的三个认知

对供水性子的认知，，，，，，我用三个词来归纳综合。。

公共性。。供水是最基础的公共效劳，，，，，，主要性、不可替换性是排在所有公共效劳最前面的。。

市政性。。供水行业是市政公共设施的代表性行业，，，，，，地方人民政府作为责任主体，，，，，，注定是地区支解的，，，，，，不像电力行业和铁路行业属于国家级公共设施，，，，，，可是属于国家垄断行业。。这种配景之下属于地方市政事权，，，，，，责任是疏散的，，，，，，效劳碎片化。。

谋划性。。供水行业现实上是个谋划性的，，，，，，是谋划性收费，，，，，，由发改委的价钱部分来治理，，，，，，行业自己是面向用户直接供应的，，，，，，这与燃气、公交是相似的，，，，，，可是与污水、垃圾等其它治理设施是差别的。。

以上三个性子是供水行业刷新的起点。。下面我们看看供水的工业。。

供水行业是一个古板行业，，，，，，在许多都会都有60多年的历史，，，，，，北京、上海更早。。2002年建设部推动公共事业刷新之前，，，，，，供水行业不是一个工业，，，，，，但政府为什么把这个行业酿成了工业？？ ？？？？这取决于市场化历程，，，，，，这是公共效劳逐渐外部化的历程。。政府没有资金，，，，，，没有能力，，，，，，没有足够的效率来自己完善供水效劳，，，，，，便有了市场机制，，，，，，政府最先酿成向效劳机构的采购，，，，，，由市场主体来完成详细供水效劳。。

那么供水行业怎样练就成工业的？？ ？？？？供水工业化和市场化的历程就是公共效劳逐渐外部化的历程。。虽然从2002年拉开序幕以后，，，，，，这个历程有过争论和迟疑，，，，，，一方的意见以为坚定不移地要推动市场化、工业化刷新，，，，，，但有一些人以为这是公共事业，，，，，，应该走向政府直接提供效劳，，，，，，这个争论现在基本上终止，，，，，，终止的缘故原由是由于“十八大”以后，，，，，，尤其是是“十八届三中全会”有文件明确了市政公用事业基本上走市场化蹊径的战略判断后。。我以为，，，，，，关于这个问题现在不保存疑问和争议，，，，，，只有围绕要领论的争议。。

供水行业各领风流的20年

在行业刷新历程中，，，，，，供水企业各领风流若干年。。20年以前，，，，，，我其时在住建部事情，，，，，，有深刻的体会。。以深圳水务为代表，，，，，，主要精神在治理的提升上，，，，，，深圳市肩负了许多的事情，，，，，，做了许多楷模性的事情。。包括北京自来水主要注重水质的提升，，，，，，所有水厂都做了深度处置惩罚，，，，，，引领了水质的刷新。。济南水务关注效劳、关注用户的感知，，，，，，像济南“小白热线”专注效劳已经20年了。。这些都是内生式的，，，，，，无论治理也好，，，，，，水质也好，，，，，，效劳也好，，，，，，这是供水之本，，，，，，是我们战术层面的焦点话题。。以前我们跟供水行业交流，，，，，，基本上围绕这些话题睁开，，，，，，包括信息化的提升刷新等。。

供水行业也在机制环节一直探索，，，，，，澳门水务在1985年做了第一个谋划相助，，，，，，并且执行了25年，，，，，，2010年做了第二期续签，，，，，，开发了由市场化为地方政府提供公共效劳的先例。。澳门自来水成为亚洲第一个把供水系统效劳特许谋划周期完整完成并乐成续约的项目。。我们多次去澳门学习，，，，，，也有幸作为澳门水司特许谋划的评估单位，，，，，，做了两次评估事情，，，，，，获得了许多启发，，，，，，也把许多履历借鉴到海内。。

另外，，，，，，许多外资对推动我国供水行业的刷新也起到了起劲作用。。虽然威立雅有所下滑，，，，，，但事实上它在供水刷新中是功勋卓著的，，，，，，包括成都、天津等地的一系列项目都有威立雅的影子，，，，，，这些外资推动着我们行业投资运营的专业化，，，，，，也包括首创股份等早期的国有市场化公司，，，，，，他们都在认真地推动市场。。虽然他们市场推动是为了赚钱，，，，，，可是也推动了行业的生长。。

虽然也包括了我们特许谋划的树模企业江南水务，，，，，，是古板以供水为主业的公司接通主板市场的代表，，，，，，江南水务在主板市场乐成上市。。我有幸作为江南水务前两届的自力董事履历了这个历程。。希望在供水效劳品质的模式上有所指导，，，，，，在产权刷新上也做了很主要的起劲。。

我只是想说，，，，，，二十年来，，，，，，供水行业的刷新和探索一直没有阻止，，，，，，行业体制刷新是本，，，，，，但不可用战术层面的勤劳掩饰战略层面的的懒惰。。现在到了机制刷新生长的要害期，，，，，，本次岑岭论坛，，，，，，也想从更高的视角看待供水行业的未来。。

天下在变、中国在变，，，，，，工业也在变

外部厘革趋势

现在外部厘革的趋势怎样？？ ？？？？

首先是互联网+。。昨天和济南水务集团董事长姜海英交流，，，，，，他就说，，，，，，他的朋侪通过在外洋采购药品，，，，，，然后通过微信付费很快就寄到海内来了，，，，，，这就是很典范的互联网给生涯带来的转变。。包括P2P平台、O2O的攻击，，，，，，着实互联网生长让原来的工业规模，，，，，，以及天下的纪律在爆发重大的转变。。

以前许多行业是公共化市场，，，，，，但互联网的生长让每一个终端能够自力地表述自己的看法，，，，，，让小众效劳成为可能。。

什么是小众效劳？？ ？？？？许多人去日本的买马桶，，，，，，许多小众市场需求被凸显出来。。好比专门给神经虚弱者用的、没有声音的，，，，，，起夜不会影响神经虚弱的人睡觉，，，，，，这种小众需求都是公共马桶公司是完全忽略的。�；；；チ纳つ芄蝗谜庵中≈谛枨笤谔煜鹿婺Ｄ诹髯�，，，，，，让小众市场成为可能，，，，，，而小众又是高盈利的。。

供水之以是没有利润，，，，，，很难生长，，，，，，由于我们做了最公共的一种效劳。。但我们在做最基础的、均等化的公共效劳，，，，，，也不故障我们对小众市场供水需求的挖掘，，，，，，互联网对我们挖掘高端小众市场提供了可能。。

第二、资源化生长。。我以前在住建部的时间加入过房改，，，，，，住宅一经在1998年推动酿成一种商品，，，，，，就是把住宅这种资产酿成了一种资源，，，，，，资产和资源的区别是什么？？ ？？？？资源可以流通，，，，，，属于金融，，，，，，资产只有投资行为，，，，，，只有在区域内举行完成。。着实供水行业也正在履历一个由资产酿成资源的历程，，，，，，资源化是一个大趋势，，，，，，就是所有企业的价值包括人力资源都不再是人力资源，，，，，，它都成为一个资源。。水的价值、效劳的价值、以及包括“小白热线”等的品牌价值，，，，，，都有可能被资源识别进入到资源市场。。以是从原来的资产到资源，，，，，，由原来的投资营业到投融资营业，，，，，，6399彩天下价值观在爆发转变，，，，，，这不但仅在影响供水行业，，，，，，而是在影响整个社会。。

第三、生态化。。供水行业已往是高屋建瓴的，，，，，，见到供应商是居高临下的，，，，，，见到政府是垂头的，，，，，，这就是6399彩天下价值链。。进入生态社会以后，，，，，，所有的工业上下游都是配合创立社会价值的系统，，，，，，水务链条在融合，，，，，，水利和供水在融合，，，，，，供水已经很难独善其身。。在座的许多供水公司都涉及到污水，，，，，，污水也涉及到原水，，，，，，原水也涉及到供水，，，，，，许多情形公司也不是简朴的关系公司，，，，，，也没有一个自力的空间，，，，，，所有的政策都是指向整个洪流务工业，，，，，，这是一种融合。。另外也有通道融合，，，，，，我们有社会的种种通道，，，，，，例如收费，，，，，，都可能爆发新的价值。。

第四、免费化趋势。。油价越来越自制，，，，，，钢价、铁价、煤价都是越来越自制。。以前一个月电话费一两千块钱，，，，，，现在一两百块钱。。现在似乎没有攻击到供水的效劳系统，，，，，，可是在效劳设施一直生长的今天，，，，，，很难想像只关注供水系统效劳，，，，，，又要一直提高价值的可能性，，，，，，这是我们很难突破的。。越来越多的基础设施走向免费，，，，，，这可能是公共效劳逐渐落地的趋势。。我们要想赚钱，，，，，，只能以后外维度上获取利益。。

第五、平台化。。许多机构都在酿成平台，，，，，，我们E20是平台，，，，，，我相信小米不但仅是卖手机的，，，，，，它在提供一个平台，，，，，，包括腾讯、阿里和苹果，，，，，，现在著名的公司无一不是向平台生长的趋势，，，，，，我们供水行业现在有能力，，，，，，也有资格探讨平台化。。

行业政策趋势

厘革在加剧。。供水行业所面临的外部政策都在爆发转变，，，，，，以前以部委的政策作为主导，，，，，，现在国务院的政策都看不过来。。这两、三年间宣布的工业政策比已往的十年、二十年都要多。。包括产权、价钱、投资、特许谋划，，，，，，特许谋划立法呼吁了很长时间，，，，，，预计今年年底应该会出来。。

依法行政趋势增强。。从行政上来说，，，，，，地方政府的权力会装进笼子，，，，，，而地方政府又是供水行业的直接授权主体，，，，，，是公共效劳的甲方。。它的权力爆发转变，，，，，，不再像以前指挥来指挥去，，，，，，不像以前的方法来羁系，，，，，，供水行业必定爆发转变，，，，，，已经无法按原来的逻辑举行供水效劳。。

混淆所有制刷新启动。�；；；煜兄苹蛘婊蚣倮赐祷刈�，，，，，，可是是一种趋势。。

公共效劳的市场化主导，，，，，，特许谋划立法在即。。供水效劳走市场话是大趋势，，，，，，不可有任何的犹豫。。

公众意愿强化，，，，，，政府的公众事务畏惧症。。水价调解、垃圾燃烧厂的建设等，，，，，，只要老黎民一上街，，，，，，政府会软的，，，，，，由于我们现在执法的群众基础不敷扎实。。

大资源时代来临，，，，，，PPP摇动的政府资金的走向。。

银行利率下行，，，，，，供水的资源价值凸显。。现在银行的利率逐渐在调低，，，，，，跟美元逐渐接轨，，，，，，进一程序低是可能的。。供水有6-7、4-5的收益率，，，，，，在已往是很烂的行业，，，，，，在现在未必很烂，，，，，，由于整个银行的利率在降低，，，，，，已往没有8-10的收益率很难维持生产。。现在6399彩天下结构在爆发转变，，，，，，供水的资源价值正在凸显出来。。

环保工业成为未来的支柱工业，，，，，，凝聚重大资源预期，，，，，，引发供应侧刷新。。“五年以后要把节能环保工业打造成中国的支柱工业”，，，，，，这些话引起了社会以及资源市场对情形工业、水务工业的高度关注，，，，，，在高估6399彩天下价值，，，，，，指导了行业供应侧的刷新，，，，，，让供水公司更好地使用资源市场来施展6399彩天下优势。。

供水在市场层面面临的威胁

家用清水快速生长，，，，，，进一步挤压涨价空间。。供水行业全加上去，，，，，，每年600亿吨供水，，，，，，年现金流1000亿罢了，，，，，，是个很小的行业，，，，，，还不如清水器行业的一半，，，，，，听说清水器有三、四千亿。。从收入上来说，，，，，，6399彩天下收入是极其可微的。。怎样举行突破？？ ？？？？我们这个行业不是没有价值，，，，，，只是商业模式不敷好，，，，，，没有实现水务的合理价值。。

供水效劳越来越背离水的价值，，，，，，政府似乎越来越漠视供水效劳的价值。�；；；厥坠┧幸等ツ甑氖谐〈笫挛�，，，，，，发明基本都是在系统之内的，，，，，，这说明我们正从政府的价值视角上、政治视角上淡出。。这也是供水行业确实需要思索的问题，，，，，，也是今天岑岭论坛的主题“大厘革、大效劳、大资源、大未来”所要探讨的问题。。我想拔高一下梦想，，，，，，凌驾原来的系统，，，，，，能不可有新的视角。。

供水效劳责任犹在，，，，，，压力加大，，，，，，并且现在海绵都会都在攻击着6399彩天下市场，，，，，，我们有这么多支付系统，，，，，，肩负更重，，，，，，价值小了，，，，，，责任却大了，，，，，，这是我们行业的悲哀。。

恒久脱离资源，，，，，，似乎被资源淡忘。。面临厘革，，，，，，供水行业似乎有点儿跟不上趟了？？ ？？？？那么，，，，，，中国供水工业生长的未来在那里？？ ？？？？

关于中国供水工业未来生长的思索

第一，，，，，，供水属性上的再思索。。

供水行业有四个方面特点的疑惑：

一是公共效劳。。我们为政府提供公共效劳，，，，，，这是基础。。面临本钱监审，，，，，，就是基础效劳必定帮政府做事，，，，，，政府是6399彩天下主人，，，，，，我们是他的保姆和管家。。政府有专门的本钱中心监审本钱。。

二是商品水。。商品水凭证供需定价，，，，，，水价是供水公司的商品的价，，，，，，若是是真正的商品水，，，，，，它是供需定价，，，，，，按市场定价。。中国现在没有做到。。

三是资源水。。水利系统经常喊水资源，，，，，，从水资源管到水龙头。。中国的水法约定，，，，，，水资源属于国家的。。

四是以水为载体社会效劳，，，，，，现实上我们走的是效劳定价。。

这四个特点交织在一起，，，，，，疑心这行业的生长。。

那么供水公司的性子是什么？？ ？？？？我们早期定位为事业单位，，，，，，现在大部分是公共效劳企业，，，，，，少数酿成了市场化公司。。我们究竟是一个生产水产品的公司，，，，，，照旧为社会老黎民提供水效劳的公司，，，，，，照旧未来要成为一个平台性的公司，，，，，，这是各人需要讨论的。。

供水效劳提供的是什么？？ ？？？？是水商品、水的劳务照旧水的效劳，，，，，，照旧提供了以水为介质的通道？？ ？？？？这需要在性子上做一个取舍。。

现实中，，，，，，供水行业困在劳务性悲剧之中。。

同样一个效劳，，，，，，用小时工完成，，，，，，用小时工提供的是劳务，，，，，，按小时来付费。。若是用效劳企业来完成，，，，，，效劳按效果取费；；；若是市场采购一个效劳商品，，，，，，商品按供需取费。。

我们是给政府做效劳外包的，，，，，，效劳外包着实差别于基础效劳，，，，，，它是有价值附加的，，，，，，真正做效劳就应该有品牌，，，，，，你比主人更专业才可以做效劳。。我们大部分是为地方政府做劳务外包效劳，，，，，，这也是我们低价的泉源。。

效劳要有品牌，，，，，，要有自己的标准，，，，，，让标准做到政府越发钦佩。。现在许多官员比我们专业，，，，，，由于我们没有走向专业化。。中国现在的供水公司大部分在为地方政府做劳务外包而不是效劳外包，，，，，，更没有实现商业效劳。。而特许谋划原意是“效劳”而不是“劳务”，，，，，，中国供水普遍性背离。。

那么专业效劳有多远？？ ？？？？我在法国旅行，，，，，，法国55%的供水设施是市场化谋划，，，，，，45%的污水设施由市场提供。。法国为什么供水效劳的市场化水平比污水高？？ ？？？？由于供水效劳要大于污水处置惩罚，，，，，，在外洋，，，，，，政府有难度的就会让专业公司来做，，，，，，政府以为简朴的，，，，，，他就会自己来做，，，，，，也不是百分之百做市场化。。污水是效劳采购，，，，，，供水是特许谋划，，，，，，特许谋划的基础是谋划性收费。。做效劳要专业化、品牌化，，，，，，供水效劳宣布的效劳标准就是想增进供水效劳的标准化、品牌化。。没有标准的效劳行业是悲哀的。。没有标准，，，，，，是效劳劳务化，，，，，，不可专业化的泉源。。

第二、供水效劳维度的延伸的思索。。

熟悉了行业的特点，，，，，，最终要归位到有效劳系统、有标准的特许谋划系统，，，，，，我们不可知足于定心给政府做劳务，，，，，，而要做专业效劳。。

增值效劳的拓展。。大部分的低质低价是公共效劳的现实，，，，，，难以自拔。。供水行业基础效劳是公共行业的特征，，，，，，它短期内不可改变。。我们经由了四五年的起劲，，，，，，基本上也放弃了把供水效劳整体做到优质优价，，，，，，这个太难了，，，，，，除非有革命性的倾覆，，，，，，不然做不到。。只要是公共商品，，，，，，着实都在走向低价竞争，，，，，，包括做垃圾燃烧和污水处置惩罚厂都是这样。。

小众增值效劳的空间有多大？？ ？？？？着实清水器是一个代表，，，，，，瓶装水是一个代表，，，，，，小众增值效劳有很大的空间，，，，，，只是6399彩天下供水公司没有去挖掘。。我们基本建议是锁定用户规模和深度，，，，，，就是别去使劲拓展基础效劳的面，，，，，，别将增资效劳纳入供水本钱的规模，，，，，，希望供水价钱全笼罩，，，，，，由于这样的话必定进入低价循环的怪圈，，，，，，只管锁定基础效劳规模，，，，，，在基础效劳之外拓展增值效劳。。

第三、供水单位效劳专业化的思索。。

我们在总体效劳上很难做出整体突破，，，，，，可是供水效劳可以切割成若干个效劳单位，，，，，，好比智能化营业、装备保修营业，，，，，，呼叫中心折务等等，，，，，，这些子效劳可以走向专业化，，，，，，子效劳的专业条件必需由自来水公司实现效劳外部化和专业化，，，，，，必需突破地区的支解。。�？ ？？？？缜蛳嘀瓿勺ㄒ祷妥试椿越印�。类似“小白热线”这样的机构的天下品牌化是否可行？？ ？？？？是否能够形成一个行业效劳和标准。。

第四、供水主业极致化的思索。。

“刘志军部长”提出的高铁的商业逻辑，，，，，，原来北京到上海一百多块钱，，，，，，现在酿成了五百多块钱，，，，，，由于他把原来的一样平常铁路酿成磷七速铁路，，，，，，换了一个线，，，，，，包括6399彩天下高速公路也是这样，，，，，，国道收十块钱有许多人骂，，，，，，可是酿成磷七速公路以后，，，，，，实现了优质优价。。价钱的突破一定是先做效劳后提价钱，，，，，，遗憾的是我们这个行业没有泛起像铁路和公路这样战略性的行动。。

第五、供水资产的资源化思索。。

在资源的眼里，，，，，，水务和环保是未来20年的支柱工业，，，，，，是没有天花板的工业。。

资源的特点是向利润高的地方流转。。原来6399彩天下收益率不高，，，，，，资源背离而去，，，，，，我们只能去银行贷款，，，，，，银行贷款需要典质，，，，，，利率是低的，，，，，，但受许多限制。。股权资源已往不可能看中我们这个行业。。现在市场爆发了转变，，，，，，尤其是中国资产收益率在下滑，，，，，，让供水市场的价钱有可能获得一种体现，，，，，，供水行业已经无法漠视资源的推手。。供水企业即将面临金融洗礼，，，，，，金融正在放大企业间的细小差别。。资源的游戏叫金融，，，，，，资产的游戏叫投资。。

供水行业资源化突围的基础。。我以为市场化与企业化是归宿，，，，，，既然是归宿，，，，，，晚动不如早动。�；；；煜兄朴胪哦映止�，，，，，，不管多灾都要争取。。掌握每一个刷新的时机，，，，，，借助供水资产的恒久收益性。。加速供水资产资源化历程，，，，，，突破供水行业的体制逆境，，，，，，在市场机制企业中先行，，，，，，辐射古板企业。。


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